Вице-премьер России согласился финансово отделить Академгородок от Новосибирска и сделать его оборонным центром страны — законопроект об этом лежит в Госдуме
На рассмотрение Госдумы РФ поступил законопроект, благодаря которому новосибирский Академгородок сможет претендовать на финансовую независимость от мегаполиса. Документ создан по инициативе руководства СО РАН и при участии новосибирских депутатов. Если он будет принят, научный центр перейдет на самоуправление — у него появятся свой мэр, депутаты и бюджет объемом в 5 млрд руб. Мэр Новосибирска Владимир Городецкий считает такое решение неприемлемым, эксперты и местные жители переживают, что ученые не справятся с решением хозяйственных вопросов, окончательно запустив и без того ветхую инфраструктуру, и потеряют финансовую поддержку местных властей. Корреспондент НГС.НОВОСТИ выяснила, кто выиграет от нового статуса, кто проиграет, и реальны ли шансы Академгородка обрести самостоятельность.
19 марта в Госдуму РФ был внесен на рассмотрение законопроект «О статусах академгородков в Российской Федерации». С законодательной инициативой выступили два депутата — Алексей Журавлев («Единая Россия») и Сергей Жигарев (ЛДПР), оба — сподвижники вице-премьера Дмитрия Рогозина. Создатели документа, с которым ознакомилась корреспондент НГС.НОВОСТИ, предлагают дать возможность всем академгородкам в стране получить статус самостоятельных муниципальных образований.
Новый статус даст территории возможность выбирать собственную думу, состоящую из 30 депутатов, и главу академгородка — местного мэра.
Наделять поселение статусом академгородка будет президент РФ по письменному ходатайству Российской академии наук. Земля академгородка безвозмездно попадет в его собственность, а предприятия получат свободу от таможенных пошлин, сборов и частично от налогов.
Сотрудники государственных НИИ при этом получат прибавку к зарплате размером в 50 %, смогут претендовать на служебное жилье, бесплатный земельный участок и субсидии на строительство дома.
Научный центр, в случае принятия законопроекта, получит собственный бюджет, который будет пополняться из двух источников. Первый — это трансферты из федерального бюджета, они пойдут на строительство и ремонт многоквартирных домов, социальной инфраструктуры, а также комплексную застройку индивидуальными домами. Второй источник — налоги, местные и региональные. Часть из них попадет в бюджет академгородка в полном объеме — в законопроекте их перечислено 10 видов, в том числе земельный, налог на имущество физических лиц и транспортный налог.
Если законопроект будет принят и новосибирский Академгородок перейдет на самоуправление, бóльшая часть налогов от предприятий, расположенных на его территории, будет расходоваться в границах нового муниципального образования, остальное будет по-прежнему перечисляться в бюджет города, региона и РФ, объяснил один из составителей законопроекта, депутат Совета депутатов Новосибирска Александр Люлько. По его словам, в 2012 году организации СО РАН, расположенные в Советском районе, перечислили в бюджеты разных уровней 6,1 млрд руб. На развитие Советского района возвращалось только 1,2 млрд из этой суммы, знает депутат.
Если закон будет принят, в Академгородке сконцентрируется около 5 млрд руб. в год — такой бюджет будет в распоряжении научного центра.
Этого хватит на развитие науки и содержание хозяйственной инфраструктуры Академгородка — финансовая помощь от муниципалитета не потребуется, считает депутат. Самостоятельность нужна Академгородку, чтобы местные чиновники не использовали его земли в своих местечковых интересах, объяснил депутат. «Они, к сожалению, смотрят на Академгородок как на территорию массовой застройки коммерческим жильем, это еще более абсурдно, чем ноутбуком забивать гвозди», — заключил г-н Люлько.
Давняя мечта СО РАН о сепаратизме нашла поддержку у вице-премьера Дмитрия Рогозина.
По словам Люлько, недавно военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ, которую возглавляет Рогозин, поддержала идею создания на базе СО РАН центра фундаментальных исследований в области обороны и безопасности. По плану федерального правительства, в Академгородке будут базироваться два его кластера — биологический и IT.
Главный ученый секретарь СО РАН академик Николай Ляхов добавил, что документ, предложенный депутатами, разрешит создание новых муниципальных образований в пределах уже существующих — Академгородок станет самостоятельным поселением, не выходя из границ Новосибирска. Более того, эти границы предлагается расширить за счет земель Барышевского сельсовета — там научный центр будет развиваться в следующие 50 лет, предсказывает академик.
Мэр Новосибирска Владимир Городецкий назвал документ однобоким и усомнился в его необходимости.
«[В законопроекте] ни слова не говорится о развитии науки, а говорится о бюджете, который должен быть в результате сформирован, говорится об использовании земли и имущества», — рассуждает градоначальник. Он подтвердил, что останется «при своем мнении», которое озвучивал и ранее: что Академгородок должен развиваться как часть Советского района при активной финансовой поддержке городских властей. Мэр напомнил, что муниципалитет ежегодно вкладывает в развитие научного центра до 2 млрд руб.
Земли и имущество на территории Академгородка неоднократно становились предметом локальных войн между властями Новосибирска и представителями СО РАН. В последние годы на городские деньги был достроен заброшенный бассейн на Полевой, ремонтировалось Бердское шоссе. Участник «Ландшафтного совета Советского района» Антон Колонин беспокоится, что эти проекты могут стать последними, — обособление окончательно испортит отношения СО РАН с мэрией Новосибирска, и город откажется вкладываться в развитие лыжной базы им. Алика Тульского и реконструкцию ДК «Академия».
«Допустим, будет особый статус. После этого город скажет: хорошо, сами развивайте Бердское шоссе — и в Академгородок будет просто не попасть, все встанет в пробках», — размышляет он.
Исполнительный директор общественного фонда «Академгородок» Наталья Пинус добавляет, что в случае отделения на плечи нового органа власти лягут дополнительные расходы, которые сейчас трудно спрогнозировать: нужно будет содержать школы, детские сады, больницы, систему ЖКХ, поддерживать транспортную инфраструктуру и вновь созданную муниципальную администрацию. Есть вероятность, что эти расходы окажутся неподъемными. Нельзя исключать и сценария, при котором государство через несколько лет снизит расходы на развитие науки, — тогда налоговых поступлений может не хватить, отмечает г-жа Пинус.
Заведующий кафедрой региональной экономики СибАГС, доктор экономических наук Валерий Папело полагает, что усложнение системы управления мегаполисом не пойдет на пользу ни городу, ни Академгородку. «Научное сообщество должно заниматься фундаментальной наукой и взаимодействовать с реальным сектором экономики, а не решать несвойственные задачи — формирование местного бюджета и решение социальных проблем», — считает профессор Папело.
Депутат Госдумы РФ Анатолий Локоть высоко оценил шансы законопроекта и пообещал ему поддержку своей фракции.
«Учитывая высокую актуальность [законопроекта], я считаю, что залеживаться он не будет — тема в этом году будет не раз звучать и активно обсуждаться», — прогнозирует г-н Локоть. Сейчас законопроект находится на рассмотрении в комиссии по науке, если документ поддержат, его вынесут на очередную сессию Госдумы, где он будет приниматься в трех чтениях. Составители закона ожидают, что он вступит в силу с 1 января 2014 года.
Дарья Староверова
Коллаж Анны Золотовой
Читайте далее: http://news.ngs.ru/more/1054447/ — Рогозинград: хватит кормить Новосибирск — НГС.НОВОСТИ
Вы за отделение Академгородка от Новосибирска?
