с 1 января 2019 года Россия будет по-новому платить за вывоз мусора. В отдельных регионах реформа уже стартовала с января 2018 года.
Если раньше предприниматели были обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, то теперь от НВОС предпринимателей освободили и обязали региональных операторов вносить эту плату в бюджет.
Меняются правила сбора и расчета платы за вывоз мусора. Меняются существенно. Думаю стоит некоторые предстоящие изменения прояснить.
1. ТБО стало ТКО
Твердые бытовые отходы (ТБО) – это тот мусор, который образуется ежедневно в любой квартире. Теперь про ТБО можно забыть и запомнить новую аббревиатуру “ТКО” Твердые коммунальные отходы (ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Кроме того, к ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Теперь ТКО становится коммунальной услугой, как энергоснабжение или водоснабжение. Если услуга стала коммунальной, на неё распространяются все льготы, предусмотренные законом.
2. Региональный оператор будет один
Если раньше мусоровывозящих компаний было множество, то теперь на определенной территории будет только одна компания, которая будет заниматься вывозом ТКО.
Все производители отходов (а отходы производят все: граждане, организации, даже кладбища) обязаны заключить договор с региональным оператором.
3. Тариф на вывоз ТКО
Тариф на вывоз ТКО устанавливается Тарифной комиссией региона в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденными Постановлением Правительства РФ №484.
Тарифы единые для всех – стоимость тонны и кубического метра отходов. Помимо утверждаются также нормативы образования отходов. Они для разных категорий разные.
Для жителей многоквартирных домов одни, для частных домов другие, для дачников – третьи.
Размер платы за вывоз ТКО для граждан складывается так:
Количество проживающих * норматив * тариф = размер платы за год. Делим получившуюся цифру на 12 и получаем размер платы в месяц.
Для предпринимателей и организаций нормативы различаются в зависимости от вида деятельности, количества сотрудников, площади помещений и территорий и прочих факторов.
4. Повышение платы за вывоз мусора
Повышение можно объяснить. Раньше услуга на вывоз ТКО была нерегулируемой и мусоровывозящий бизнес пользовался упрощенной системой налогообложения, а цены устанавливал договорные.
С 2018 года в тариф вошел НДС (18%). Добавилась и плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Раньше предприниматели должны были ее вносить, граждане вообще ее не платили. Теперь НВОС платит региональный оператор, и она закладывается в тариф.
20-30% тарифа составляют услуги полигона по захоронению отходов. Плюс, конечно, транспортная составляющая и собственные расходы регоператора.
Если компания, которой вы платили за вывоз мусора, вывозила отходы на полигон и платила за его утилизацию, размер платы для Вас практически не изменится.
Если компания возила мусор в ближайший лесок; она экономила на оплате услуг по утилизации, Вы экономили на оплате услуг по вывозу отходов. В этом случае Вы заметите рост платы на 20-30% (услуги по утилизации).
5. Заключение договора на вывоз ТКО
В соответствии со статье 24.7 Закона “Об отходах производства и потребления” собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Отказаться от заключения договора не получится. Уклоняться от заключения договора не имеет смысла. Во-первых, уже готовится несколько законопроектов о введении в КоАП штрафов за уклонение от заключения договора на вывоз ТКО. Видимо, скоро за подобное начнут штрафовать.
Во-вторых, это публичный договор, который считается заключенным с момента начала оказания услуги. Не важно, когда Вами был подписан договор, оплата будет начислена за все время с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по вывозу ТКО.
6. Контейнерные площадки
Раньше считалось, что за содержание контейнерных площадок отвечает мусоровывозящая компания. Теперь это совершенно точно не так.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.
При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов входящих в состав ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов входящих в состав ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Если многоквартирный дом обслуживает управляющая компания, чтобы содержание площадки было закреплено в договоре.
7. Можно ли самостоятельно вывозим мусор
Предполагается, что у всех есть отходы, которые в соответствующей зоне должен вывозить один-единственный региональный оператор.
Сжигать мусор нельзя – штраф.
Самостоятельно вывозить мусор нельзя – не получится.
Заключить договор на вывоз мусора с другой компанией нельзя – региональный оператор один.
8. Если в квартире никто не живет
Плата за ТКО начисляется в зависимости от количества человек, проживающих в квартире или частном домовладении. Дети, независимо от их возраста, не исключение, даже если ему нет года.
Если человек не проживает по адресу, нужно предоставить документ, подтверждающий, что фактически он по месту прописки отсутствует, проживает в другом месте (перечень документов указан в Постановлении Правительства РФ №354 п.93)
Если же в квартире или доме вообще никто не живет, то объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
9. За свалками следит регоператор
Все ТКО в зоне своей деятельности утилизирует региональный оператор. Свалки не исключение.
Допустим, на территории города или села расположилась несанкционированная свалка. Место, на котором она расположилась, в муниципальной собственности. Отвечает за мусор администрация города или села.
В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
Региональный оператор может спокойно направлять всем муниципалитетам уведомления о свалках на их территории, требовать заключения договоров на ликвидацию свалок, а через месяц разгребать свалку, идти в суд и взыскивать с муниципалитетов понесенные расходы. Потом исполнительный лист отправляется в казначейство, которое в течение трех месяцев перечисляет бюджетные деньги региональному оператору.
10. Зачем нужна эта мусорная реформа
Это часть большой комплексной государственной программы.
- Навести порядок в сфере обращения с отходами. Единые тарифы, понятные и прозрачные правила расчета платы за вывоз ТКО. Отсутствие сомнительных компаний, которые вывозили отходы в ближайший лес.
- Разгрести несанкционированные свалки. Новая система делает бессмысленным складирование отходов в неположенных местах. К тому же региональные операторы это коммерческие организации, которые не упустят возможности получить доход от рекультивации имеющихся свалок.
- Развитие инфраструктуры по переработке отходов. Региональному оператору не просто так дают возможность работать в своей зоне. На него возлагаются обязанности по строительству мусороперерабатывающих комплексов, чтобы отходы не закапывались в землю, как раньше, а цивилизованно утилизировались и перерабатывались.
Мусорная реформа – это не налог на мусор
Мы будем платить за вывоз мусора по-новому. Но называть это налогом нельзя даже с большой натяжкой.
Эта плата не идет в бюджет или какой-нибудь фонд вроде Фонда капитального ремонта. Это плата за оказанную услугу, которая идет коммерческой организации – региональному оператору.
Еще по теме:
https://8plus1.ru/ne-znayut-o-novoj-kommunalnoj-usluge-v-barabinske.xtml
https://8plus1.ru/za-vyvoz-musora-budem-platit-po-novomu.xtml
