Картинка, когда ребенок на городской площади кормит голубей, умиляет многих. Вскоре мама уводит ребенка – сизари остаются. А если люди годами вынуждены жить по соседству с голубями, пусть даже породистыми, тут не до милоты.
В общественную приемную партии «Справедливая Россия – За правду» в Куйбышеве пришла жительница города. Она не стала писать обращение, а рассказала историю защиты своих прав жителями многоквартирного дома. Принесла толстую папку с письмами куйбышевцев и ответами на них.
2015 год. Шоу на балконе и не только
История содержания голубей на балконе многоквартирного дома в одном из кварталов Куйбышева берёт начало в 2015 году. Владелец квартиры на 4 этаже соорудил голубятню: ящик с кормом для птиц – к стене дома, шест с перекладиной для голубей – на перила балкона, поилки – прикреплённые к перилам пластиковые полуторалитровые бутылки.
Во время прогулки голуби в качестве нашестов использовали подоконники и балконы соседей, а также крышу МКД. Чтобы поднять в воздух своих питомцев, голубевод свистел и ухал на своём тогда ещё незастеклённом балконе, громко хлопал в ладоши, махал шестом с привязанной к нему тряпкой.
Понуждает к полету
Гуляют на соседских карнизах
Потом спускался и бегал по придомовой территории, подбрасывая вверх то скрученный резиновый шланг, то пластиковые бутылки, наполненные водой или камешками. Не отказывал себе в удовольствии и на крыше дома размяться…
Чтоб парили…
Такие шумные прогулки возмутили соседей. К тому же на личном имуществе жильцов дома – карнизах, развешанном белье – оставались продукты жизнедеятельности голубей.
Устные замечания голубевод игнорировал. Группа жителей вручила ему письменное требование о прекращении кормления птиц на балконе.
Мужчина даже и не подумал изменять своему хобби. Поэтому в 2015 году для его соседей начался бумажно-документальный круговорот. Люди написали обращения в управляющую компанию и Роспотребнадзор.
УК своим актом подтвердила нарушение, выписала голубеводу предписание о прекращении кормления птиц на балконе. Копии этого акта и заявления в УК с описанием ситуации, фото антисанитарных последствий были приложены к заявлению жителей в Роспотребнадзор. Тот перенаправил обращение в администрацию города.
Последняя сообщила жителям, в частности, о запрете Правилами проживания в МКД содержания на балконах и лоджиях животных, птиц и пчёл. Но сочла, что «факт содержания на балконе голубей жителем квартиры не установлен. Подтвердить факт содержания должен акт, составленный уполномоченным представителем УК в присутствии двух свидетелей».
Это показалось жителям странным, ведь акт уже был составлен. Комиссия от управляющей компании обследовала жилое помещение и подтвердила, что на балконе стоит вода, устроены кормушки.
Пока шла переписка, голуби размножались на балконе, «шоу» голубевода продолжалось. Действенных мер к нарушителю принято не было.
2017 год. В поисках свидетелей
Как под копирку – ответ администрации города на коллективное заявление жителей в 2017 году. К нему тремя заявителями были приложены копии заявления в управляющую компанию, Роспотребнадзор, акта УК, двух ответов из администрации, фото- и видеоматериалы, подтверждающие нарушение Правил проживания в МКД.
Жителям дома снова сообщили теми же фразами, что «факт содержания на балконе голубей жителем квартиры №… дома №… не установлен» и «требуется акт УК в присутствии двух свидетелей».
Пришлось идти на личный прием к главе города. По его итогам был получен ответ. Администрация сообщала о предпринятом её сотрудниками выезде в МКД и опросе соседей, которые навскидку определили, что «летающие у дома голуби дикие, не мешают проживанию». По словам собственников квартир, были приведены фамилии людей, которые в подъезде не проживали.
Было обещано, что «администрацией города будет продолжена работа с гражданином… по вопросу обращения». Стороны конфликта пригласили на беседу, куда голубевод не явился.
2018 год. Балконная плита – чьё имущество
Плита балкона, на котором мужчина содержит и разводит голубей, входит в состав общедомового имущества. Поэтому в 2018 году жители дома написали несколько обращений в управляющую компанию – о принятии мер к надлежащему содержанию общего имущества. Обращения собственников жилых помещений тогда остались без ответа.
2023 год. Штраф за нарушение тишины
С некоторым перерывом, вызванным пребыванием голубевода в местах лишения свободы, история получила своё продолжение в 2023 году. Во время отсутствия мужчины, в 2019 году, решением Совета депутатов Куйбышева были утверждены Правила благоустройства территории города.
В них был закреплён запрет, в частности, на содержание домашних животных и птиц в условиях, не соответствующих их биологическим особенностям, в том числе, на балконах и лоджиях, в местах общего пользования многоквартирных домов. Согласно Правилам, контроль их соблюдения осуществляет администрация города. За нарушение Правил предусмотрена административная ответственность и обязанность устранения допущенных нарушений.
В коллективном обращении на имя главы города в сентябре 2023 года жители сообщали, что сосед продолжает любимое занятие: содержит и разводит стаю птиц на оборудованном под голубятню балконе МКД. Горожане обращали внимание на несоблюдение действующих Правил благоустройства и просили принять меры для устранения нарушений соседом-голубеводом.
Опять началась длительная переписка: является «птица голубь» сельскохозяйственным животным или птицей, есть ли в ее содержании на балконе административное правонарушение или нет, может или нет администрация города ограничивать ее содержание на балконе…
Администрация Куйбышева писала: «…если животные и птицы не находятся на содержании владельца-физического лица и под его временным или постоянным надзором, то не являются домашними».
Но на протяжении нескольких лет в каждом заявлении жителей дома сообщалось: сосед содержит и кормит-поит голубей на балконе. К заявлениям прилагались не только фото и видео факта содержания, но и подписи жителей и акты УК.
Сбор на кормежку
В одном из заявлений было отмечено, что хозяин птичьей стаи запасся зерном. В однокомнатной квартире площадью 28 м² на момент обследования управляющей компанией находилось около десяти 50-килограммовых мешков зерна.
Было зафиксировано, что на балконе постоянно живут голуби. В день обследования УК их было порядка 25.
Фото с соседнего балкона
Голуби днём «пасутся» в стороне от места своего проживания – на подоконниках верхних этажей, крыше МКД, там и «теряя» то, что должен бы был убирать хозяин стаи пернатых. В течение дня, треща и хлопая крыльями, снуют они с крыши МКД, соседних балконов и подоконников, навещая свои кормушки-поилки, и обратно.
Соседи возмущены демонстративным игнорированием голубеводом их прав на спокойную комфортную жизнь, норм кодексов и правил. Но с 2015 года вопрос не решается.
Куйбышевцы подавали заявление в полицию – за нарушение общественного порядка в виде громкого стука в дневное время, нарушающего покой и тишину граждан в период от 13.00 до 14 часов. (Когда мужчина стучит и гремит, понуждая своих питомцев к полету). Протокол об административном правонарушении из полиции передали в администрацию города.
Административная комиссия постановила признать голубевода виновным в совершении правонарушения с назначением административного штрафа. «После этого развлекательная часть программы постепенно исчезла из репертуара владельца голубей, но состав актёров всё ещё состоит на довольствии театра на балконе соседа», – невесело шутит одна из заявительниц.
Собственники квартир написали коллективное обращение в жилищную инспекцию Новосибирской области. Сообщили об использовании голубеводом балконной плиты и несущей стены МКД по своему усмотрению, о бесхозяйственном их использовании, о нарушении прав других собственников и противопоставлении своего интереса правам остальных. Жители просили принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства к содержанию общего имущества МКД одним из собственников жилого помещения.
По мнению инспекции, «фактов нарушения жилищного законодательства для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в данном обращении не изложено». Жилинспекция направила копии обращения в управления Роспотребнадзора и Россельхознадзора по Новосибирской области. Но в их компетенцию не входит проверка жилых помещений, как следует из ответов.
Неделей позже с еще одним заявлением в Роспотребнадзор обратилась жительница дома, квартира которой расположена рядом с жильем голубевода. Женщина жаловалась на загаженный птичьим помётом балкон соседа, отсутствие простой возможности выйти на свой незастеклённый балкон, тем более, сушить на нём вещи. Сообщала, что в квартире появились мокруши. Из-за постоянного присутствия на балконе голубевода корма и воды для голубей у женщины возникло опасение появления в её квартире грызунов.
В ответе управления Роспотребнадзора по Новосибирской области сказано, что «…частные лица не являются субъектами надзора территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе».
4 декабря 2023 года администрация города рассматривала коллективное обращение жителей МКД, поступившее из государственной жилищной инспекции. В ответе жителям администрация написала: «По вопросу нахождения голубей на балконе собственника квартиры… администрацией принято решение о проведении мероприятий в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства. В случае выявления нарушений будет вынесено предписание об устранении допущенных нарушений». Лед тронулся!
В этот же день одной из жительниц дома поступил звонок от специалиста администрации города с просьбой предоставить имеющиеся фото- и видеоподтверждения фактов нарушения Правил благоустройства. Запрошенные материалы были отправлены. Специалист озвучила дату устранения нарушений – до 25 февраля 2024 года. В ином случае – обращение в суд.
За несколько дней до этой даты собственница соседней с нарушителем квартиры позвонила в полицию. В ее жилье появились насекомые, похожие на клопов. Сотрудники служб, куда соседка обратилась, предположили, что, возможно, это птичий клещ, появившийся из-за некондиционного влажного зерна, которым сосед кормит голубей. Самостоятельная обработка от неизвестных насекомых не помогла, пришлось приглашать специалистов.
Участковый составил с нарушителем беседу, сделал фото птиц на его балконе, взял объяснения с соседей и сказал, что материалы будут направлены в администрацию города.
2024 год. Ничего не меняется
Наступило 25 февраля. Голубевод по-прежнему активно хозяйствовал на благоустроенной голубятне. Жильцы, видя, что предписание об устранении нарушений Правил благоустройства не исполняется, обращались в полицию. С мужчиной неоднократно беседовали и составляли протоколы участковые – ситуация не менялась. Соседка обратилась в прокуратуру. Пояснила, что обращений в инстанции много, а результата нет.
Прокуратура написала ей, что заявителям своевременно даны ответы с разъяснениями возможностей организаций в соответствии с законодательством, что нарушителю Правил благоустройства в рамках муниципального контроля выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 25.04.2024. Почему до 25 апреля, когда было до 25 февраля?
Впрочем, миновал и день 25 апреля. Ничего не изменилось. Ответа пока нет, а голуби по-прежнему есть… После 4 декабря прошлого года жители не получали официальных писем от администрации города. Знают только со слов специалиста, что 22 января предписание было на подписи у главы.
Обитатели 60-квартирного дома и сегодня вынуждены жить практически на голубятне, организованной соседом с четвёртого этажа. По-прежнему летают и гадят на чужие карнизы и балконы породистые голуби. Свист крыльев и многоголосое воркование, напоминающее трубный вой, слышатся с утра до вечера.
Жители дома в течение пяти лет написали более десятка писем в семь инстанций. Получили идентичное количество ответов. В них преимущественно давались разъяснения норм законодательства, тексты писем зачастую повторяли друг друга.
Есть закон №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Голубеводу выписали штраф 3 000 за нарушение тишины и покоя. Существуют Правила благоустройства территории города Куйбышева, принятые Советом депутатов. Правила запрещают разводить на балконе животных и птиц.
По Правилам благоустройства работает муниципальный контроль. Его предписание житель не устраняет. Содержит и разводит на балконе голубей. Выходит, что ресурсы и полномочия есть, а результата от пятилетней переписки жильцов с различными инстанциями нет.
Голубь, с легкой кисти Пикассо ставший символом мира, в повседневной жизни городов – обычная птица, доставляющая массу неприятностей. Посмотрите: скамейки на бульваре Краскома непригодны для использования отдыхающими горожанами. Фасад отремонтированной школы искусств вновь «усижен» сизарями.
Как следует из рассказанной выше истории, и породистые птицы в руках безответственного, игнорирующего правила, нормы и добрососедские взаимоотношения голубевода, могут стать причиной некомфортной жизни целого многоквартирного дома.
Еще по теме:
1 комментарий. Оставить новый
Классно изложено – есть над чем задуматься.