Жители многоквартирных домов каждый месяц наряду с платой за жилищно-коммунальные услуги в квартире оплачивают и расходы ресурсов на общедомовые нужды (ОДН). Порой суммы за ОДН приближаются или даже превышают платежи за расходы коммунальных услуг в квартире.
В конце прошлого года журналисты «Аспекта» провели расследование этой ситуации. Поводом послужили обращения жителей Куйбышева и Барабинска в редакцию газеты. Сегодня мы знакомим пользователей сайта с ходом и результатами этого расследования.
Вода без границ
Жильцы дома №5 квартала 14 в Куйбышеве тратят огромное количество холодной воды. История началась еще год назад, когда в платежках только появилась графа «общедомовые нужды».
Судя по платежным квитанциям, семья из трех человек на эти самые общедомовые нужды в июле, августе и сентябре 2012 года расходовала в полтора-два раза больше воды, чем в квартире. Ну и платила за нее, соответственно, по 250-500 рублей.
С сентября и началась борьба дома за снижение платы на ОДН. Сначала жильцы пошли за разъяснением в управляющую компанию – ООО «УО Жилищно-коммунальное хозяйство». По данным управляющей организации, в сентябре жители дома перерасходовали 600 кубометров воды. В УК считают, что в доме много собственников, которые не поставили индивидуальные приборы учета воды. Поэтому и образовался неоплаченный ими перерасход.
Людмила Третьякова,
старшая по подъезду дома №5 квартала 14:
Мы обошли весь дом и выявили, что «бесприборники» — всего в семи квартирах. Так что отсутствие индивидуальных приборов учета тут ни при чем. На самом деле вся «общедомовая» вода вытекла в подвалы. В первом подвале побежал стояк полотенцесушителя, во втором дала течь задвижка.
Жители организовали собрание. Пригласили генерального директора ООО «Управляющая организация ЖКХ». Тогда им был Алексей Медведев. После собрания сотрудники управляющей организации устранили течи в подвалах, откачали воду. Сколько бы еще в прямом смысле слова утекло воды в подвалы и денег из кошельков собственников, если бы жители не забили тревогу и не побудили управляющую компанию действовать? Бездействие управляющих организаций – и сегодня основная причина высоких платежей за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды. Это показало наше общественное расследование.
Перерасчет не сделали
Но вернемся к дому 5-14. По поводу перерасчета за вытекшую в подвалы воду Алексей Медведев сказал: «Перерасчета за использованную воду не положено, так как жильцы ее потребили».
А вот Александр Татарников, начальник управления строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации города Куйбышева, считает иначе.
Александр Татарников,
начальник управления строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации города Куйбышева
В постановлении правительства прописано, что потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду включает в себя технологические потери ресурсов и не включает расходы ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Собственники жилых помещений из дома 5 квартала 14 написали жалобу в прокуратуру по поводу завышенной платы за воду на общедомовые нужды и неудовлетворительного текущего содержания жилья. Прокурорская проверка прошла – с участием представителей жилищной инспекции. Выясняли, произошли технологические потери воды или авария – в результате нарушений эксплуатации инженерных сетей.
В ходе проверки было установлено, что имеет место замачивание грунта основания и подтопление части подвального помещения многоквартирного дома, а это является нарушением правил содержания общего имущества дома.
Евгения Агиенко,
старший помощник куйбышевского межрайонного прокурора:
Генеральному директору ООО «УО ЖКХ» были вынесены представлении об устранении нарушений. Принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ. Она предусматривает наказание за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности и проведения обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
После этих мер сантехники управляющей компании дважды в день осматривали инженерные коммуникации в подвалах: а нет ли течи? К действию УК подтолкнули жильцы. Утечку воды устранили, но перерасчет за 600 кубометров вытекшей в подвал воды собственникам квартир так и не сделали.
В подобных случаях жилищная инспекция советует поступать так. Если в подвале произошла утечка воды, то жителям необходимо составить акт, в котором указывается виновник утечки воды. Только согласно акту будет произведен перерасчет (не в пользу виновника!), разбираться жилищная комиссия, рассматривать проблему прокуратура, принимать решение суд. Если акт не составлен, то УК имеет право поступать так, как посчитает необходимым (по своему усмотрению).
Две оплаты за одну воду
В феврале 2013 года жителям дома №8 по улице Ульяновской города Барабинска пришли счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, в которых сумма за использование воды на общедомовые нужды превышала оплату индивидуального использования. Та же ситуация, что и в Куйбышеве. Барабинцы не согласились с начисленными суммами. По их словам, это оплата одной услуги в двойном размере.
Леонид Суслов,
житель дома №8 по улице Ульяновской г. Барабинска:
Чтобы помыть пол в подъезде, мы берем воду из собственных квартир. Где логика?
В доме – 12 квартир. Площадь лестничных площадок составляет 12 квадратных метров. Жители подсчитали, что, согласно плате за ОДН, в месяц они израсходовали на мытье площадок 29,9 кубометра воды. Реально вылить три тысячи литров на 12 квадратов?
После обращения барабинцев в редакцию газеты «Аспект» и было принято решение начать общественное расследование в правозащитной социальной сети Так-так-так (http://taktaktak.org/investigations). Журналисты поставили цель выяснить, в чем причина таких высоких начислений за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
Начали расследование
Мы решили разобраться с потреблением на общедомовые нужды только одной услуги – холодного водоснабжения. Ситуация с другими коммунальными ресурсами на ОДН аналогична.
При начислении платежей за холодную воду на общедомовые нужды работники управляющих компаний руководствуются законодательными актами, правилами, инструкциями. Участники расследования запросили эти документы в МУП «Управляющая компания ЖКХ» города Барабинска. Она прислала разъяснение о начислении платежей за ОДН, приложив копии нормативных документов.
Формулу, по которой УК начисляет платежи за ОДН, в ответе на запрос сотрудники компании не привели. Сослались на документ (приложение №2 к постановлению правительства №354 от 6.05.2011 года), в котором она опубликована.
Участники расследования, не исключая, что высокие платежи за услуги на общедомовые нужды могут быть вызваны ошибками сотрудников управляющих компаний, решили провести самостоятельные расчеты. Для этого потребовались исходные данные по конкретному дому: площадь дома, площадь жилых и нежилых помещений, общий объем потребленной холодной воды, объем потребленной воды в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учета, и в квартирах без таких приборов и т. п.
Здесь участники общественного расследования столкнулись с трудностями. Управляющая компания МУП «УК ЖКХ» Барабинска в ответ на наш запрос об исходных данных для расчета платежей за ОДН по конкретным адресам многоквартирных домов ответила отказом. Сославшись на конфиденциальность информации, перенаправила нас к собственникам жилья.
Эксперты нашли ошибки УК
Участники расследования обратились к собственникам жилых помещений, пригласив их выступить в роли экспертов. Пенсионерка из Барабинска Тамара Мальцева, жительница многоквартирного дома №23Б по улице Коммунистической, познакомившись с формулой, сделала вывод, что сможет сама провести расчеты.
Часть необходимых исходных данных Тамара Петровна взяла из платежной квитанции. Недостающие запросила в управляющей компании. Как собственнику жилья ей предоставили такую информацию.
Дважды наш эксперт находила ошибку в расчетах сотрудников УК. Так, она выяснила, что в мае 2013 года собственникам квартир в доме при расчете платежей за ОДН приписали плату за воду, потребленную арендаторами нежилого помещения на первом этаже. Когда ошибка обнаружилась и была озвучена, сотрудники УК признали и исправили ее.
По итогам июньских расчетов оказалось, что при начислении платежей за воду на ОДН сотрудники УК не включили в общую площадь дома площадь лестничных клеток. Это увеличило платежи за ОДН. Разница потребленного объема воды по расчетам жительницы и специалистов УК составила 500 литров. То есть собственники каждой квартиры переплатили за 500 литров.
Обнаружила ошибку в расчетах платежей за ОДН и наш куйбышевский эксперт. Экономист Ирина Ядрина, жительница многоквартирного дома №7 квартала 11, рассчитала платежи за услуги на общедомовые нужды по своему дому за январь 2013 года.
Разница в расчетах эксперта и УК по оплате холодной воды на общедомовые нужды составила 3 рубля 30 копеек с кубометра. Вызвано это было тем, что сотрудники управляющей компании ООО «УО ЖКХ» использовали для расчета платежей на ОДН тариф не 12,47 рубля, как для холодной воды по счетчику и нормативу, а 13,97 рубля.
Когда с результатами расчетов Ирина Геннадьевна обратилась к руководству управляющей организации, там признали, что была допущена ошибка. Ее исправили – с февраля плату за холодную воду на ОДН рассчитывали по тарифу 12,47 рубля за кубометр. Но за январь жильцам перерасчет по холодной воде на ОДН не провели.
История повторилась
Но все же ошибки сотрудников управляющих компаний при расчетах нельзя считать основной причиной высоких платежей за ОДН, сделали вывод участники общественного расследования в сети Так-так-так. Ведь и при исправлении ошибок платежи за холодную воду на общедомовые нужды превышают или приближаются к индивидуальным.
Вспомним дом 5 в 14 квартале Куйбышева. Прошел год, а ситуация практически не изменилась. Пенсионерка из двухкомнатной квартиры, в которой установлены водосчетчики, «потратила» в августе 2013 года на общедомовые нужды в четыре раза больше холодной воды, чем на индивидуальное потребление. Причина не нова – в подвале потекли трубы, «общей» воды там было выше колен.
Как выяснили участники общественного расследования, кроме утечек воды при авариях, есть и другие причины высоких платежей за холодное водоснабжение на ОДН. Это наличие в доме квартир с незарегистрированными жильцами, отсутствие индивидуальных приборов учета, несвоевременное снятие показаний с индивидуальных водосчетчиков. Устранение всех этих причин – прямая обязанность сотрудников УК, даже не в связи со снижением платежей за ОДН. На практике управляющие компании бездействуют.
Снимите показания вовремя
Наш эксперт Ирина Ядрина считает, что большей частью высокие платежи за холодную воду на ОДН в доме 7 квартала 11 города Куйбышева возникают из-за того, что сотрудники управляющей компании не разъяснили жильцам необходимость снимать показания индивидуального счетчика одновременно со снятием данных с коллективного прибора учета воды.
Ведь несвоевременная передача показаний индивидуальных приборов учета в управляющую компанию влечет за собой начисление оплаты за потребленный ресурс по показаниям предыдущего месяца. И перерасходованная в текущем месяце вода делится на всех собственников как потребленная на общедомовые нужды. Разъяснения порядка передачи показаний и последствий его несоблюдения должны проводить управляющие компании.
Вот как рекомендует действовать жилищная инспекция:
1. Подавать сведения о потреблении воды всем собственникам нужно 23 и 24 числа каждого месяца. В сведения входят: либо показания квартирных счетчиков, либо количество проживающих людей в данном месяце в квартире.
2. В подъезде обычно 15-20 квартир. Договоритесь сведения оформлять письменно с подписью собственника, бланки скидывать в закрытый почтовый ящик в вашем подъезде. Работник УК придет и заберет их 25 числа.
3. Вы можете выбрать себе дежурного по подъезду (каждый месяц дежурит одна квартира). Дежурный проверит наличие всех показаний, запишет данные в журнал вашего подъезда. Так вы сможете контролировать и соседей, и УК.
Живут за счет соседей
Еще одна причина высоких платежей за ОДН – квартиры без индивидуальных приборов учета воды.
Галина Екиман,
член совета дома №12 по куйбышевской улице Первой Красноармейской:
В нашем доме меньше половины собственников оборудовали свои квартиры индивидуальными приборами учета. Остальная часть живет отчасти и за счёт нас, своих соседей.
Каким образом отсутствие индивидуальных приборов учета влияет на рост платежей за ОДН? Жильцы квартир, в которых нет водосчетчиков, оплачивают потребленную воду по нормативу. Сколько они при этом фактически расходуют воды, неизвестно. Использованная сверх оплаченного норматива вода считается уже как общедомовая. И расходы по ее оплате ложатся на плечи всех жильцов.
Жильцы многоквартирного дома №12 провели собрание по поводу высоких платежей за ОДН с участием своей управляющей компании – ООО «УО ЖКХ». На нем было принято решение о подготовке юристом управляющей компании совместного обращения жителей и УК к губернатору Новосибирской области Василию Юрченко.
Смысл обращения – выйти с инициативой о внесении изменений в постановление №354 в части оплаты за горячее и холодное водоснабжения жителями многоквартирных домов, не поставившими индивидуальные приборы учета (чтобы «бесприборники» платили по двойному нормативу). Но обращение сотрудник управляющей компании так и не подготовил – как оказалось, юриста сократили.
Нулевая прописка
Следующая причина высоких начислений за холодную воду на общедомовые нужды, по мнению участников расследования в сети Так-так-так – квартиры с «нулевой» пропиской. Сдача пустующих квартир внаем ведет к бесконтрольному расходованию воды. Она идет на общедомовые нужды, бремя оплаты которых несут добросовестные плательщики жилищно-коммунальных услуг.
Надежда Носова,
старшая по дому №53 по куйбышевской улице Песчаной:
В нашем доме более восьми квартир, где прописано 0 человек. Есть собственник, а зарегистрированных жильцов нет. Квартиры сдаются в аренду, там проживает по несколько человек. Чтобы выявить «нелегалов», мы составили и развесили объявления на входных дверях в подъезд.
Быстро жильцы дома №53 откликнулись на призыв старшей, и информация о квартирах с нулевой пропиской была собрана. Ее передали в УК «Жилтрест». Специалисты УК совместно с участковым уполномоченным полиции побывали в этих квартирах. Были зафиксированы факт и сроки проживания. Сейчас жильцы (или собственники) «нулевых» квартир платят за коммунальные услуги.
Как известно, выявление не прописанных и пользующихся коммунальными услугами жильцов – обязанность управляющих компаний. В данном доме эту обязанность выполнили заинтересованные в снижении платежей за ОДН жильцы.
Кто виноват и что делать
Все вышеназванные причины высоких платежей за ресурсы на общедомовые нужды были выявлены по инициативе жильцов, советов домов и их председателей. Доведены до управляющих компаний. И только тогда сотрудники УК начали принимать меры по устранению недостатков. Так что основной причиной высоких платежей за коммунальные ресурсы на ОДН можно назвать бездействие работников управляющих компаний.
Частично высокие платежи за ресурсы на общедомовые нужды вызваны ошибками сотрудников управляющих компаний при их начислении. Поэтому начисленные платежи за ресурсы на ОДН собственникам жилья стоит перепроверять. Как правило, обнаруженные ошибки УК признают.
Если не делают перерасчет по платежам, начисленным ошибочно, есть смысл обращаться с заявлением в прокуратуру. Кстати, повод для такого обращения есть и сейчас. С 1 июня 2013 года отменена плата за водоотведение на ОДН, однако куйбышевские УК продолжают их начислять.
Участники общественного расследования познакомили с его итогами губернатора и Законодательное собрание Новосибирской области, глав администраций городов Барабинска и Куйбышева. Пока ответ получен только из администрации Барабинска. Обращение перенаправлено в управляющую компанию для изучения изложенных в нем фактов и предложений.
Вы пробовали оспаривать высокие платежи за ОДН?
12 комментариев. Оставить новый
До всей этой заморочки со счетчиками я именно это и предполагал.. Если в подвале трубы бегут, то оплатят это жители дома вне зависимости есть у них счетчик или нет. Выкиньте счетчики и пользуйтесь на всю катушку. Все равно платить!
В Барабинске вообще безобразие с водой творится.За что платить?????За воду ,которая постоит пару дней и становится скользкой.Осадок на дне страшный.Как её пьют представители власти???? Если они её вообще пьют.
мы многие не знаем как бороться! а если и знаем -то слишком это большая волокита! нервы только потратишь!!!!!!!!!!!!
Прежде всего надо выявлять соответствие с количеством прописанных жильцов и проживающих,это для тех у кого нет счетчиков. Т.к соц. норма на одного чел.х.воды 5,19куб. метра. А если там проживает 5 чел,а прописан 1,вот эта разница и раскидывается на тех у кого счетчики.
как его сиятельство генералиссимус Александр Васильевич Суворов граф Рымникский князь Италийский настойчиво советовал вешать армейских интендантов без суда и следствия, так надобно же и поступать с жыкыхынцами
В прошлом году мы “воевали” с УК, доказывая, что в нашем доме нет этих самых общедомовых нужд. У нас убрали данные об оплате. На днях пришла платёжка – смотрю – опять в графе цифры. Пусть всего 2 с небольшим рубля, но с меня хотят содрать непонятно за что. В нашем доме всего 8 квартир. В шести из них стоят счётчики. В двух квартирах, где нет счётчиков живут не десять и не двадцать жильцов. А по 2, причём трое из них в данное время отсутствуют. Общедомового счётчика у нас нет, т.к. нет техусловий для его установки (в квартире, куда “заходят” трубы холодной воды проживает психически больная женщина и не даёт ставить прибор). Все трубы идут напрямик в квартиры, т.к. подвала тоже нет. Ниже пола первых этажей голая земля на уровне в 30 сантиметров. Краны только в квартирах, пол в подъездах моем сами, наливая воду из своих кранов через счётчики. Даже цветы в ограде летом поливаем, набирая воду в квартирах. Да у нас экономия должна быть. А не счета в платёжках
На мой взгляд, главная сложность – преодоление инерции УО. Как правило, взявшись управлять домом, исполнители (управляющие организации или компании) все проблемные вопросы перекладывают на плечи жителей, напрочь “забывая” о своих обязанностях, предусмотренных договором управления и постановлениями правительства. В данном случае, о соблюдении УО гл.IV пп. е.1) Постановления 354: “… устанавливать количество граждан, проживающих ( в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан”. О квартирах с нулевой пропиской есть сведения у паспортиста УО, о количестве оборудованных ИПУ – у теплотехника или мастера компании. Свести данные не составит труда. Однако 261-ФЗ “Об энергосбережении…” тяжким бременем лежит только на жителях МКД, с них – и оплата, в том числе – и за недочёты в работе управляющих организаций.
Они и не собираются преодолевать свою инерцию! Я этот вопрос со специалистами УК поднимала,мне ответили,это ваше дело,членов домкома, выявлять количество граждан,проживающих в кв. Вы должны нам сообщать и составлять акты.Случай,например,что в энной кв. прописан один чел,а проживает 5,знает,наверное,вся администрация,т.к .семья неблагополучная,3 детей,родители не работают, И никаких мер ни кто не принимает,тем не менее вывешивают сумму задолженности. Скоро нас заставят выплачивать чужую задолженность.Какая,разница,ведь за воду,которую не потребляем ,платим!
И мне так же сказали. Но одно дело – слова, другое – официальный ответ. Потом – прокуратура, жилищная инспекция. В случае, если УО не дорожат репутацией (и/или средствами) – им дороже станет. Хотя и здесь, что называется, глаз да глаз нужен: штрафы и пени – это за недочёты руководителей, однако кто из них заплатил за недогляд из своего кармана?… Опять же есть подспорье – текущее содержание называется. Но для выяснения всех нюансов требуется энное количество времени, сил и нервов.
Мне,кажется,что ничего мы сделать не сможем. Мой муж,после того как нам навешали за ОДН на ХВ он написал жалобу во все возможные инстанции,ЖУХ,Администрацию города,прокуратуру, милицию жилищную инспекцию и везде ответ,как под копирку,что все правильно, все ссылаются на 354 постановление.
Пересмотрела П.354 в части прав и обязанностей исполнителя и потребителя. Приведённого мной выше пункта уже не нашла – видимо, в результате внесённых когда-то изменений. В обязанности потребителя входит “…информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта…”. В П.354 не нашла конкретной информации о том, кто должен работать с собственниками квартир с “нулевой” пропиской. Возможно, ответ сыщется в ст.161 Жилищного кодекса – в полномочиях совета МКД.
У нас на площадке 4 квартиры, 4 подъезда, в пятиэтажном доме. ОДН за свет приносят по разному: то 15 квт, то 85. Ходила спорила, сказала что не буду столько оплачивать,а мне сказали, что отключат свет в квартире, что ,в итоге, и сделали. Вызвала электрика,он сказал что надо разрешение энергосбыта на отключение счетчика. Пошла туда, ну и пришлось оплатить долг по ОДН,тогда выдали разрешение. Так что, не мытьём, так катаньем,но они своё возьмут.