Уже вся Россия следит за пенсионной реформой, и вот снова, как говорится, новости с полей. Центральный банк вместе с Министерством финансов собираются подключать россиян к новой накопительной пенсии, расценивая молчание как согласие.
По сведениям источников издания в правительстве и на финансовом рынке, изменения системы накопительной пенсии в стране будут основываться на норме закона, которая расценивает молчание как выражение воли. Подключить к выплате взносов с зарплат в НПФ могут автоматически, а вот для отказа придётся писать заявления.
Основанием для подключения станет 158-я статья Гражданского кодекса РФ «Форма сделок», в третьем пункте которой значится: «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон». Это означает, что подключать граждан к выплате взносов с зарплат в негосударственные пенсионные фонды будут автоматически.
«Это коснется 70 миллионов человек, которые уже находятся в накопительной системе», — сказал один из собеседников.
Что такое Индивидуальный пенсионный капитал
Взносы на накопительную часть делает сам работник, а не работодатель. Для начала предлагают установить 6% от зарплаты, но плательщик сможет увеличить процент, или вообще отказаться от индивидуального пенсионного капитала. Законопроект об ИПК находится в стадии подготовки.
Александр Пахомов,
управляющий партнер УК «Право и бизнес»:
Отчисления граждан после подключения к ИПК будут производиться в пользу того НПФ, где находится человек. Если НПФ не выбран, то управляющей компанией остается Внешэкономбанк, но в течение переходного периода, который продлится пять лет, гражданин должен будет определиться с НПФ (а ПФР будет продолжать заниматься страховой частью пенсии).
ВЭБ, управляющий пенсионными средствами «молчунов», может быть наделен функциями НПФ в рамках системы ИПК, говорил заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Глава ВЭБа Игорь Шувалов заявлял, что полностью поддерживает идею создания НПФ на базе ВЭБа.
Как развивалась концепция ИПК
Концепция ИПК была представлена Минфином и ЦБ в сентябре 2016 года. Новая пенсионная модель призвана заменить и модернизировать замороженную накопительную пенсию. Впервые заморозка была введена в 2014 году, и в проекте бюджета Пенсионного фонда России на 2019–2021 годы заложено сохранение заморозки «старой» накопительной пенсии на ближайшие три года.
Главным сценарием включения граждан в новую накопительную систему, согласно изначальной концепции ИПК, была автоматическая подписка. Иными словами, всех работающих по умолчанию подключают на отчисления взносов с их зарплаты в негосударственные пенсионные фонды, где будет формироваться накопительная часть пенсии. Предполагается, что размер взносов будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к ИПК и до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год.
Изначально Минфин рассчитывал запустить систему ИПК в 2019 году, но обсуждение концепции было заморожено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года. Решение отложить обсуждение ИПК было связано с разногласиями в правительстве между финансово-экономическим и социальным блоками.
Против автоматического включения в систему ИПК выступал социальный блок во главе с вице-премьером Ольгой Голодец, настаивая на необходимости добровольного участия.
Автоподписка vs авторегистрация
В сентябре 2017 года первый зампред ЦБ Сергей Швецов заявил, что Банк России решил отказаться от идеи автоподписки и предложил модель авторегистрации в системе ИПК. По замыслу ЦБ работодатель будет предлагать сотрудникам добровольно подключаться к системе ИПК и начинать отчислять взносы в НПФ. Пенсионные фонды настаивали на необходимости автоматического подключения. Альтернатива в виде авторегистрации, по их расчетам, резко снижала потенциальное участие граждан в накопительной системе.
Чтобы стимулировать пенсионные накопления, лучше переводить работников на такую систему автоматически, а тот, кто не согласен, должен отказаться выраженным способом, писал американский экономист Ричард Талер, нобелевский лауреат 2017 года, в 2003 году. Если же предлагать людям выбор между двумя вариантами, они, скорее всего, выберут вариант «оставить как есть», но не потому, что он лучше, а потому, что людям свойственно «когнитивное искажение» ради сохранения статус-кво.
В августе Минфин разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК, из которого следует, что срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Публичное обсуждение законопроекта должно было завершиться 22 августа, но документ так и не был опубликован.
Публичное обсуждение системы ИПК отложено из-за реакции общества на пенсионную реформу. Публикация законопроекта задерживается, чтобы негативное отношение к повышению пенсионного возраста не распространилось и на ИПК.
В мае первый вице-премьер заявил о необходимости внедрить систему ИПК в России.
Антон Силуанов,
первый вице-премьер:
Такой институт должен быть направлен на дополнительное увеличение пенсионного обеспечения, с одной стороны, с другой стороны — это ресурс для развития.
Отчисления работников на будущую пенсию в НПФ будут способствовать росту уровня самих пенсий и станут источником для длинных денег в экономике.
Еще по теме:
https://8plus1.ru/budet-li-nakopitelnaya-pensiya-dobrovolnoj.xtml
