18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Это событие стало одним из поворотных в истории развития пожарной охраны. В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора.
Острая нехватка квалифицированных специалистов в области надзорной деятельности решалась созданием различных видов образовательных учреждений. К 1931 году наряду с Ленинградским пожарным техникумом функционировали уже пожарные техникумы в Москве и Свердловске. В итоге в 1931 году получили пожарно-техническое образование более 700 выпускников. Создавались учебные команды, курсы переподготовки начсостава для сельской местности.
Наряду с надзорной деятельностью инспекторы стали уделять особое внимание пропаганде пожарно-технических знаний среди населения. На предприятиях, в жилом секторе организуются занятия. Через массовые издания, в том числе и через журнал «Пожарное дело», освещаются вопросы пожарной безопасности.
В стране появилось 1500 крупных промышленных предприятий, было построено около 100 новых городов, возникли новые отрасли промышленности: тракторная, авиационная, химическая. Количество пожаров в стране — самый объективный показатель эффективности деятельности государственного пожарного надзора — к 1930 году по сравнению с 1927 годом снизилось со 150 000 до 100 000.
Возложение ответственности за пожарную безопасность предприятий на их руководителей существенно повысило ответственность и дисциплину среди рабочих и служащих. Социальные корни причин возникновения пожаров — небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство — были сведены до минимума. И в этом немалая, если не подавляющая, заслуга государственного пожарного надзора.
С первых дней Великой Отечественной войны работниками ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приемам тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты зданий и сооружений. Принимается участие в тушении и проверках по делам о пожарах. Большое внимание уделяется пропаганде пожарной безопасности в городах и сельской местности.
Для оказания помощи работникам государственного пожарного надзора в 1945 году созданы первые подвижные пожарные лаборатории, основным направлением деятельности которой являлось оказание повседневной оперативно-исследовательской помощи местному гарнизону пожарной охраны и следственным органам.
Приводя сведения о работе и развитии пожарной охраны в послевоенный период, нельзя не отметить принятое в 1956 году решение ГУПО МВД СССР об объединении функций предупреждения и тушения пожаров в одном подразделении. Такая реорганизация объяснялась особенностями того времени, когда инспекторский состав крупных городов, в силу малочисленности подготовленных инженерных работников, осуществлял надзор в основном на крупных предприятиях и в общественных зданиях.
В 70-х годах широкое внедрение получила пожарная автоматика. За короткий срок около 2 млн объектов были оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров. Активно внедрялись системы пожаротушения. В результате проведенных профилактических мероприятий было предупреждено свыше 1 млн пожаров, от огня было спасено материальных ценностей на сумму более 3 млн руб.
Сотрудниками Государственного пожарного надзора проводилась активная работа по пропаганде пожарной безопасности среди населения. Массовым тиражом стали издаваться плакаты, открытки, спичечные этикетки, разъясняющие опасность пожара. Появились литературно-художественные произведения, описывающие трудную, героическую работу пожарного. Благодаря умело продуманной пропаганде профессия пожарного становилась престижной.
С середины 80-х годов страна вступает в новую эпоху социально-политических реформ. Социальные проблемы населения выразились в халатности и пренебрежении к вопросам пожарной безопасности. Многие ведомственные нормативные акты в области пожарной безопасности потеряли свой статус. Все эти обстоятельства явились причиной катастрофического роста количества пожаров в Российской Федерации.
Подробный анализ сложившегося положения, подготовленный специалистами государственного пожарного надзора, был изложен в докладе «Горящая Россия» президенту России Борису Ельцину. Доклад получил широкий резонанс. Общественность узнала реальную угрозу пожаров, нависшую над страной. Реакцией на доклад стал подписанный 21 декабря 1994 года президентом Федеральный закон «О пожарной безопасности».
Несмотря на некоторую стабилизацию роста количества пожаро,в Указом №1309 президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С этого периода начинается отсчет времени нового этапа развития государственного пожарного надзора.
История пожарного надзора Куйбышевского района
Надзором на территории населенных пунктов Куйбышевского района занималась инспекция Государственного пожарного надзора, входившая в состав куйбышевского РОВД, и инструкторы профилактики отрядов пожарной охраны. Инспекцию ГПН, а это начальник и два инспектора, возглавлял Звягинцев Виктор Егорович.
В 1979 году инспекция была преобразована в отделение ГПН. Отделение состояло из начальника, старшего инспектора и трёх инспекторов. Подразделением руководил Курьянов Александр Павлович. На инспекторов отделения в то время возлагались функции по надзору, руководству тушением пожара в сельской местности, а также охране общественного порядка.
В 1976 г. для охраны от пожаров куйбышевского химического завода была основана военизированная пожарная часть №20, в ее состав, помимо службы пожаротушения, вошла группа профилактики, состоящая из 11 сотрудников. В 1986 году основана самостоятельная военизированная пожарная часть №13, в штат которой введена группа профилактики, состоящая из 5 сотрудников: старшего инспектора, двух инспекторов и двух младших инспекторов госпожнадзора.
В 1989 году отделение ГПН выводят из состава куйбышевского РОВД и передают в состав СВПЧ №13. Инспекция пожарной части подразделялась на 2 группы: городскую и районную. Общее руководство надзором в это время осуществлял заместитель начальника части по профилактике Пищук Сергей Михайлович.
В 1988 году был основан отряд пожарной охраны №4 по охране Куйбышевского района и химического завода, а в 1995 году произошла реорганизация и подразделениях, осуществляющих профилактику пожаров. Инспекцию выводят из состава СВПЧ-13, и она становится инспекцией Государственного пожарного надзора уже 4-го отряда. Её начальником был назначен Юрасов Александр Владимирович.
Чуть позже, в этом же году, в штаты инспекции добавились две единицы инспекторов из группы профилактики ВПЧ-20, к тому времени претерпевший значительное сокращение, остальные сотрудники переведены на другие должности. В разные годы инспекцию возглавляли Ёнас Людвиг Людвигович, Патрушев Сергей Николаевич, Шувье Владимир Леонтьевич.
С октября 2004 года подразделения государственного пожарного надзора выводятся из составов отрядов государственной противопожарной службы и образуют отделы Государственного пожарного надзора. Отдел ГПН по Куйбышевскому району состоял из 11 человек: начальника — Кочнев Владимир Викторович, заместителя начальника – Пищук Сергей Михайлович, старшего дознавателя, 4 старших инспекторов и 4 инспекторов.
С декабря 2010 года отделы наделяют функциями надзора в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с этим подразделение реорганизовано в отдел надзорной деятельности. В апреле 2015 года в связи с организационно-штатными мероприятиями отдел надзорной деятельности по Куйбышевскому району объединён с отделением надзорной деятельности по Северному району в единое подразделение – отдел надзорной деятельности по Куйбышевскому Северному районам Новосибирской области.
В состав отдела вошли 9 человек: 3 инспектора, 2 старших инспектора, дознаватель, старший дознаватель, заместитель начальника и начальник отдела – Зубревский Виталий Александрович. С 1 апреля 2016 года подразделение реорганизовано в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Куйбышевскому и Северному районам Новосибирской области.
В разное время большой вклад в предупреждение пожаров внесли Кузьмин В. Н., Баулин П. Ф, Шинкаренко В. Г., Неупокоев В. П., Кульгавых С. Н., Савин Н .С., Расстегаев В. А., Назаров В. М. Ким В. В., Кузьмин А. В. и другие сотрудники, которые сейчас находятся на заслуженном отдыхе.
На протяжении 89 лет основными направлениями деятельности пожарного надзора является осуществление мероприятий по надзору за соблюдением организациями, должностными лицами и гражданами требований пожарной безопасности, пропаганда пожарно-технических знаний и безопасного образа жизни, а также дознание по делам о пожарах.
Государственные инспекторы ежедневно проводят обучение населения мерам пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Это лекции, совещания, экскурсии, практические тренировки по эвакуации людей из зданий при пожаре. Сотрудники отдела постоянно организуют мероприятия, направленные на профилактику шалости детей с огнем и подготовку детей к действиям в чрезвычайной ситуации.
Неоднократно отдел занимал первые (2008 год, 2011 год) и призовые места в конкурсе на звание «Лучшее территориальное подразделение надзорной деятельности Новосибирской области». За добросовестный труд в деле предупреждения пожаров многие сотрудники награждены медалями и грамотами МЧС России, начальника главного управления, губернатора Новосибирской области, главы Куйбышевского района. Личный состав отдела активно участвует в смотрах художественной самодеятельности подразделений федеральной противопожарной службы, проводит спортивные мероприятия по волейболу, хоккею, лыжным гонкам.
В связи с 89-летием пожарного надзора ОНДиПР по Куйбышевскому и Северному районам поздравляет с праздником всех, чья жизнь так или иначе связана с профилактикой пожаров: сотрудников, работников, ветеранов, находящихся на заслуженном отдыхе, всех, благодаря кому жизнь наших граждан становится безопаснее. Желаем вам крепкого сибирского здоровья, благополучия вашим семьям и успехов в борьбе с огненной стихией.
